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                    關于轉發《湖北省統計行政處罰裁量基準 (試行)》的通知

                    關于轉發《湖北省統計行政處罰裁量基準

                    (試行)》的通知

                     

                    各區(開發區、功能區)統計局(統計中心):

                    根據《湖北省統計局 國家統計局湖北調查總隊關于印發<湖北省統計行政處罰裁量基準(試行)>的通知》,我局決定自本通知發布之日起在全市范圍內執行《湖北省統計行政處罰裁量基準(試行)》,現轉發給你們,請嚴格遵照執行。2018年4月發布的《武漢市統計行政處罰裁量基準》同時停止執行。

                     

                    附件:湖北省統計行政處罰裁量基準(試行)

                     

                     

                                              ?????????????武漢市統計局辦公室

                    ???????????????????????????2020年11月2日


                    附件

                     

                    湖北省統計行政處罰裁量基準

                    (試行)

                    第一章  總則

                    第一條  為規范統計行政處罰行為,保障執法公平公正,切實維護當事人合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等相關法律法規,制定本裁量基準。

                    第二條  本裁量基準適用于全省縣級以上人民政府統計機構依法作出的行政處罰。

                    第三條  統計機構行使行政處罰自由裁量權,應當遵循下列原則:

                    (一)合法裁量原則。實施統計行政處罰應當在法律、法規、規章規定的行政處罰種類、幅度范圍內進行,不得與法律、法規和規章的規定相抵觸。

                    (二)合理裁量原則。統計行政處罰裁量權的行使應當合理、適當、公平、公正。

                    (三)綜合裁量原則。界定統計違法程度、作出行政處罰決定應當綜合考量統計違法行為的事實、性質、情節、主客觀因素,結合經濟社會發展實際,及其造成的社會危害程度等因素。

                    (四)處罰與教育相結合原則。統計行政處罰應當以糾正違法行為為首要目標,既要嚴格執法,維護法律尊嚴和權威,又要教育行政管理相對人自覺守法,增強法治意識。

                    第四條  確定統計行政處罰的種類和幅度,應當按照下列步驟進行:

                    (一)結合統計違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度以及主客觀因素等,界定該行為的違法程度,區別不同處罰對象、不同違法行為,按照法律、法規和規章的規定,初步確定適用的統計行政處罰種類和幅度;

                    (二)根據相關法律、法規和規章的規定,參照本裁量基準,綜合考量統計違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形;

                    (三)根據相關法律、法規和規章的規定,參照本裁量基準,決定是否對統計違法行為予以處罰,予以處罰的種類和幅度。

                    第二章  統計行政處罰裁量檔次

                    第五條  企業事業單位或其他組織未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)兩年內首次發生未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的,責令改正,給予警告。

                    (二)兩年內第二次發生未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的,責令改正,給予警告并處五千元以下罰款。

                    (三)兩年內三次及以上發生未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的,責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第六條  遲報統計資料的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)兩年內首次發生超出統計制度規定報送期限,但未經催報或者在催報通知書送達前報送的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告;對個體工商戶責令改正,給予警告。

                    (二)兩年內首次發生在催報通知書規定期限內報送的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處五千元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處五百元以下罰款。

                    (三)兩年內發生兩次及以上遲報統計資料的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五百元以上一千元以下罰款。

                    第七條  拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)超過催報規定的時限提供統計資料的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處兩萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處兩千元以下罰款。

                    (二)拒絕提供統計資料或者超過催報規定時限仍未提供的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處兩萬元以上五萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處兩千元以上五千元以下罰款。

                    (三)拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料,情節嚴重的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第八條  企業事業單位或其他組織提供不真實統計資料的,主要價值量指標按照下列規定予以處罰:

                    (一)違法比例在10%及以上、不足20%,且違法數額不足2000萬元的,責令改正,給予警告。

                    (二)違法比例在10%及以上、不足20%,且違法數額在2000萬元及以上的,責令改正,給予警告,可以并處五千元以下罰款。

                    (三)違法比例在20%及以上、不足30%,且違法數額不足2000萬元的,責令改正,給予警告并處五千元以下罰款。

                    (四)違法比例在20%及以上、不足30%,且違法數額在2000萬元及以上的,責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    (五)違法比例在30%及以上、不足60%,且違法數額不足2000萬元的,責令改正,給予警告并處一萬元以上兩萬元以下罰款。

                    (六)違法比例在30%及以上、不足60%,且違法數額在2000萬元及以上、不足5000萬元的,責令改正,給予警告并處兩萬元以上三萬元以下罰款。

                    (七)違法比例在30%及以上、不足60%,且違法數額在5000萬元及以上、不足1億元的,責令改正,給予警告并處三萬元以上四萬元以下罰款。

                    (八)違法比例在30%及以上、不足60%,且違法數額在1億元及以上的,責令改正,給予警告并處四萬元以上五萬元以下罰款。

                    (九)違法比例在60%及以上、不足90%,且違法數額不足5億元;或者違法比例在90%及以上,且違法數額不足1億元的,責令改正,給予警告并處五萬元以上八萬元以下罰款。

                    (十)違法比例在60%及以上、不足90%,且違法數額在5億元及以上、不足10億元;或者違法比例在90%及以上,且違法數額在1億元及以上、不足5億元的,責令改正,給予警告并處八萬元以上十二萬元以下罰款。

                    (十一)違法比例在60%及以上、不足90%,且違法數額在10億元及以上、不足50億元;或者違法比例在90%及以上,且違法數額在5億元及以上、不足10億元的,責令改正,給予警告并處十二萬元以上十六萬元以下罰款。

                    (十二)違法比例在60%及以上、不足90%,且違法數額在50億元及以上;或者違法比例在90%及以上,且違法數額在10億元及以上的,責令改正,給予警告并處十六萬元以上二十萬元以下罰款。

                    其他指標按照下列規定予以處罰:違法比例在10%及以上、不足20%的,責令改正,給予警告;違法比例在20%及以上、不足30%的,責令改正,給予警告,可以并處五千元以下罰款;違法比例在30%及以上、不足60%的,責令改正,給予警告并處五千元以上兩萬元以下罰款;違法比例在60%及以上、不足90%的,責令改正,給予警告并處兩萬元以上五萬元以下罰款;違法比例在90%及以上的,責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

                    第九條  個體工商戶提供不真實統計資料的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)違法比例在10%及以上、不足30%的,責令改正,給予警告,可以并處兩千元以下罰款。

                    (二)違法比例在30%及以上、不足60%的,責令改正,給予警告并處兩千元以上五千元以下罰款。

                    (三)違法比例在60%及以上的,責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第十條  提供不完整統計資料的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)兩年內首次發生提供不完整統計資料,調查表中應填而未填指標個數占應填指標個數的比例不足30%的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處一萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處一千元以下罰款。

                    (二)兩年內首次發生提供不完整統計資料,調查表中應填而未填指標個數占應填指標個數的比例為30%及以上、不足60%的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處一萬元以上三萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處一千元以上三千元以下罰款。

                    (三)兩年內首次發生提供不完整統計資料,調查表中應填而未填指標個數占應填指標個數的比例為60%及以上的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處三萬元以上五萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處三千元以上五千元以下罰款。

                    (四)兩年內發生兩次及以上提供不完整統計資料的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第十一條  拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)不如實答復統計檢查查詢書的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處兩萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處兩千元以下罰款。

                    (二)拒絕答復統計檢查查詢書的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處兩萬元以上五萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處兩千元以上五千元以下罰款。

                    (三)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書,情節嚴重的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第十二條  拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,對相關工作正常開展造成影響的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處兩萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處兩千元以下罰款。

                    (二)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,對相關工作正常開展造成較重影響的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處兩萬元以上五萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處兩千元以上五千元以下罰款。

                    (三)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,對相關工作正常開展造成較重影響,情節嚴重的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第十三條  轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的,按照下列規定予以處罰:

                    (一)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料,未對查清事實造成直接影響的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告,可以并處兩萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告,可以并處兩千元以下罰款。

                    (二)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料,對查清事實造成直接影響的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處兩萬元以上五萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處兩千元以上五千元以下罰款。

                    (三)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料,對查清事實造成直接影響,情節嚴重的,對企業事業單位或其他組織責令改正,給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款;對個體工商戶責令改正,給予警告并處五千元以上一萬元以下罰款。

                    第三章  基本裁量規則

                    第十四條  本裁量基準中的情節嚴重是指《中華人民共和國統計法實施條例》第五十條所列情形。

                    第十五條  本裁量基準中的主要價值量指標包括工業總產值、工業主營業務收入或者營業收入、建筑業總產值、建筑業主營業務收入或者營業收入、商品銷售額、批發和零售業主營業務收入或者營業收入、住宿和餐飲業營業額、住宿和餐飲業主營業務收入或者營業收入、固定資產投資完成額、服務業主營業務收入或者營業收入等。主要價值量指標將根據其對經濟社會發展的影響進行適時調整。

                    其他指標是指主要價值量指標以外的其他價值量指標以及實物量指標。

                    第十六條 本裁量基準中的違法數額是指統計調查對象報送的單個統計指標具體數額與應報數額的差額(絕對值),違法比例是指違法數額與應報數額的比例。其中,應報數額是指統計調查對象按照統計調查制度規定應當報送的具體數額。

                    對單一檢查對象的單次檢查中,有兩項以上指標出現差錯,視違法比例、違法數額具體情況,選取裁量檔次較高的指標進行裁量。

                    第十七條  有下列情形之一的,不予行政處罰:

                    (一)統計違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

                    (二)統計違法行為兩年內未被發現的;

                    (三)提供不真實統計資料,違法比例不足10%的;

                    (四)其他依法可以免于行政處罰的情形。

                    第十八條  統計違法行為當事人有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕處罰:

                    (一)受他人脅迫或者干預從事統計違法行為,經核查屬實的;

                    (二)積極配合統計執法檢查有立功表現的;

                    (三)主動消除或者減輕統計違法行為危害后果的;

                    (四)主動坦白統計違法問題的;

                    (五)其他可以從輕或者減輕處罰的情形。

                    第十九條  企業事業單位或其他組織有第十八條第(一)項所列情形的,減輕罰款額度不得高于五萬元;有第十八條第(二)項至第(五)項所列情形的,減輕罰款額度不得高于三萬元。

                    根據第二章統計行政處罰裁量檔次應當給予警告并處五千元以下罰款的統計違法行為當事人,有第十八條所列情節之一的,免于罰款。根據第二章統計行政處罰裁量檔次應當給予警告并處五千元及以上罰款的統計違法行為當事人,有第十八條所列情節,依法可以減輕處罰的,可以合并減輕,合并減輕罰款額度不得高于十萬元,合并減輕后的罰款不得低于兩千元。

                    第二十條  有下列情形之一的,可以從重處罰:

                    (一)提供不真實統計資料,違法比例雖然較小,但違法數額較大,對所在縣級行政區域該指標匯總數據影響較大的;

                    (二)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節惡劣或者造成嚴重后果的;

                    (三)兩年內受到過統計行政處罰,再次發生統計違法行為的;

                    (四)其他可以從重處罰的情形。

                    第四章   

                    第二十一條  全省縣級以上人民政府統計機構有權在本裁量基準范圍內制定地方統計行政處罰裁量基準,但不得與本裁量基準相沖突、矛盾。

                    第二十二條  本裁量基準由湖北省統計局、國家統計局湖北調查總隊負責解釋。

                    第二十三條  本裁量基準自印發之日起實施。


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